湖北竹山：轻罪案件引入社会公益服务，诉源治理有实效今日关注

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为了更好地掌握当事人在不起诉决定作出后个人生活、思想情况，防止被不起诉人再次违法犯罪，6月15日，湖北省竹山县人民检察院检察官带案下乡开展跟踪回访。

3月26日，被不起诉人徐某、刘某某使用蓄电池、逆变器以电击的方式捕鱼，基层派出所民警接到群众举报，当晚分别在两人家中查获扣押徐某持有的电鱼设备一套，刘某某查获扣押小鱼5条，共计12余克。经相关农业部门坐标定位，徐某、刘某某电鱼位置属于该县域执行禁渔期制度水域范围之内。4月26日，徐某、刘某某因涉嫌非法捕捞水产品罪被移送至竹山县检察院审查起诉。

检察机关经审查认为，被不起诉人徐某、刘某某案发后，能够如实供述犯罪事实，自愿认罪认罚，签署认罪认罚具结书，具有初犯、偶犯、坦白、犯罪情节轻微，依法可从轻从宽处理，并全面评估案情后，于5月8日，竹山县检察院依法对非法捕捞水产品案件当事人徐某、刘某某公开宣告不起诉决定。

公开宣告现场，竹山县检察院党组成员、副检察长李红宣读了不起诉决定书，阐明了案件事实、作出相对不起诉决定的法律依据，对被不起诉人开展了训诫。徐某、刘某某在接受训诫后，当场作出书面承诺，表示将积极参加公益性社会劳动，履行社会责任和义务，同时以亲身经历劝说家人朋友遵守法律法规。

“引导犯罪嫌疑人在知情和自愿情况下签署作出书面承诺，以参与社会公益服务的方式进行矫治，旨在将原本对社会关系产生破坏的犯罪行为，转变为对他人及社会有利的公益行为。进一步维护公共利益、修复社会关系，不仅是对犯罪嫌疑人个人修养的提升，以人性化司法引导其弃恶从善，也有利于促使其从他律到自律，增强其社会责任感和法律敬畏感，减少社会成本，促进社会和谐。同时，在不起诉决定作出后，我们安排专人适时进行跟踪回访，了解被不起诉人的心理动态、融入社会等情况，根据具体实际情况，必要时予以心理疏导、就业帮助、法治道德教育、生活救助等，及时干预、消除可能重新犯罪的因素，多举措相结合形成教育和预防犯罪的合力，避免简单不诉了之。”竹山县检察院党组书记、检察长侯小丽介绍。

近年来，竹山县检察院在办理轻罪案件中，严格落实认罪认罚、公开听证、公开宣告、训诫等制度，经过摸索与总结，该院于今年3月29日，与竹山县委政法委、县公安局、县司法局共同签署正式出台《立以轻罪治理助推社会治理工作机制的意见（试行）》（以下简称《意见》）。明确《意见》适用范围在办理轻微刑事案件中，适用于犯罪嫌疑人主观恶性较小，犯罪情节轻微、危害后果不大，法定刑在三年以下有期徒刑、拘役、管制或者单处罚金，依照法律规定可能被人民检察院作出不起诉决定的案件。截至目前，该院已在包括危险驾驶、非法捕捞、非法狩猎、故意伤害等7类案件中，以犯罪嫌疑人参与公益性社会劳动、志愿服务活动、参加爱心捐赠、社会赞助等慈善公益活动以及配合基层组织网格管理，接收社区矫治帮教等作为考察相对不起诉的必要条件，自《意见》出台以来，共有10余名拟作相对不起诉人员适用该机制，这也是该院依法规范适用宽严相济刑事政策和认罪认罚从宽制度，当宽则宽、该严则严，促进社会内生稳定的基层实践。